6號臺風“米克拉”生成!直指福建!
2020-08-10 23:18 來源:

  今天中央氣象臺8月10日消息,10日上午11時,6號臺風“米克拉”在南海海面生成。“米克拉”將以每小時25-30公里的速度向偏北方向移動,強度逐漸加強,并于11日上午在福建沿海登陸,登陸后強度逐漸減弱。

  大風預報顯示,10日14時至11日14時,東海大部、南海東北部和南部、巴士海峽、臺灣以東洋面、臺灣海峽、臺灣島沿海、福建沿海將有6級-7級大風,其中福建中部和北部沿海、臺灣海峽、南海東北部及東海東部的部分海域風力有8級-10級,陣風11級-12級。降水預報顯示,10日14時至11日14時,福建東部和臺灣中南部有大到暴雨,局地大暴雨(100毫米-110毫米)。

  近年來,屢有暴雨天觸電傷人事故發生,水中漏電的“水加電”安全事故往往引發社會大眾的關注、討論,用電設施是否符合安全要求,由誰維護,權利與責任如何劃分,成為全社會需要關注和思考的問題。

  2018年6月16日央視《新聞周刊》欄目就曾以《電的權與責》為題,對當時廣東發生的幾起雨天涉電安全事件進行了報道。主持人白巖松在節目中說,伴隨電力行業市場化改革,諸如公交站的廣告牌、自取快遞柜、用戶充電樁等用電設施實際上都有產權上的責任歸屬,不能“棒子”都往電力企業那兒打;節目援引專業電力律師和專家的意見指出,用電設施是否符合安全要求,這方面的義務是誰的產權誰負責。

  誰來對“水加電”的安全負責?

  首先,我們來回顧廣州的一起雨天觸電事故。

  2018年6月8日17時許,某交通運輸職業學校學生常某在廣州市白云區機場路南云西街對出路段,涉水由南向北沿高架橋下綠化帶行走時,疑似受到電擊,經多方搶救無效不幸身亡。

  據廣州白云區應急辦官微介紹,“經調查,在事發地有一固定在高出地面16厘米平臺上的交通設施設備機箱,當天因持續暴雨,水位迅速上漲,致使箱內的220V電源插板遇水漏電,導致該男子觸電身亡。經核,該路段道路交通設施設備管養的負責單位是金稅信息技術服務股份有限公司,目前該公司正配合警方調查和處置善后事宜。”

  公共場所供用電安全事故發生后,人們的第一反應可能是找供電部門。具體到這起事故,在廣州學生觸電身亡還屬疑似事件時,面對“電擊傷”的死亡證明,很多人把造成悲劇的矛頭指向供電局。但廣州供電局表示,現場發生事故的設備屬用戶資產,不屬于供電局管理。按照相關的法規,責任不在供電這方。

  對此,白巖松在節目中這樣說到,“水中漏電導致人傷亡的事件,這并不是第一次出現。……看到新聞,人們可能首先的第一反應就是,責任是屬于電力企業。過去也許這么猜測是對的,電老虎嘛!但是現在電力行業市場化的速度早就加快了,像公交站的廣告牌,自取快遞柜等等用電設施都有產權上的責任歸屬。不能棒子都往電力企業那兒打。”

  央視新聞周刊欄目也采訪了北京市鑫諾律師事務所律師展曙光。對于觸電傷亡案件責任問題,展曙光律師認為,用電設施是不是符合安全要求,這方面的義務說白了就是,誰的產權誰負責。

  事實上,人們日常生活中最容易接觸到的低壓電線,很多產權都不屬于供電部門,而是用戶的專用設備(施),現實中,絕大部分意外觸電事故發生在用戶所有的線路或用電設備上。因此要杜絕涉電安全事故的發生,需要所有電力設施的產權人承擔起責任,齊心協力,增強供電設施防水泡、防漏電能力。且慢,有人又問了,那除了產權人或者經營者的責任以外,還有監督管理者的責任啊,電力企業難道不需要負安全用電的監督管理責任嗎。是啊,畢竟,相比于依靠實力及時且專業地搶修維護屬于自己產權的電力設施的電網企業,諸如自動售賣機、自動快遞取物箱等用電設施,雖然也能明晰產權主體,但并不一定在日常中有能力按時做好用電檢查工作,隱患隨之而來,誰來監督它們的用電行為自然成了首要問題。

  那么,隨著我國電力體制的改革,電力企業需要繼續監督用電客戶的用電行為嗎?

  在央視新聞周刊欄目的訪談中,展曙光律師介紹說,“我們遇到過很多的這種案例,一旦發生觸電事故以后,大家都會來找原因。除了產權人或者經營者的責任以外,往往都會說到,監督管理者的責任。而且認為這種監督管理用電安全的監督管理是電網企業的職責。但實際上電網企業覺得挺委屈的,為什么呢,它覺得它自己不是個行政部門。”

  1996年實施的《用電檢查管理辦法》是規范電網企業用電檢查行為的重要規章,這部帶有強烈政企合一烙印的規章于2016年1月1日被廢止。

  對此,中國電力企業聯合會標準化管理中心副主任劉永東認為,隨著體制的改革,電網公司企業化以后,企業就沒有義務,或者說沒有權力,去履行政府監管的職責。

  《用電檢查管理辦法》廢止,電力企業走市場化之路是大勢所趨,而大量用戶產權的電力設施處于疏于監管狀態也是事實。顯然,明確監管主體更在必要時給予它們一定的電力行業培訓成為今后的重要工作。

  “整個社會,只要是從事涉電領域業務的人員,都需要持證上崗。”山東省電力企業協會秘書長李婷表示,這些人員數量比較大,而且他們持證上崗之后也不一定就具備相應能力,這就需要電力行業協會等相關部門、機構后期來幫助他們不斷提高專業技能,確保安全用電。當然相比事故的責任劃分,大家更關心的,還是怎樣避免暴雨觸電的威脅,防止漏電風險,確保用電安全。這就需要各個行業在用電方面,特別是針對戶外設備要更加重視起來。

  畢竟,現代城市電幾乎無處不在,在我們的街頭巷尾,到處都可以見到通電的公共設施,電表、電箱、電線桿、電閘、通電的廣告箱等等,不一而足。以智能充電樁為例,隨著新能源電動汽車的迅速推廣,智能充電樁似乎一夜之間在城市空間里變得隨處可見。在公共充電站,充電樁往往有運營商維護和管理,風險相對可控,而類似商場、停車場、小區甚至個人安裝的分散充電樁,安全隱患會隨著設施的老化一天天加劇。

  中國電力企業聯合會標準化管理中心副主任劉永東,是我國充電樁國家標準和行業標準的主要起草人之一,在標準制定的過程中,確保用電安全,防止漏電風險,一直是他最基本的目標之一。近年來充電樁發生的漏電事故較為少見,劉永東認為,這一方面與設備較新還未老化有關,另一方面也與行業標準較為嚴格不無關系。充電設施行業的主管部門為國家能源局,屬于電力行業的范疇之內,因此行業標準中關于用電安全的要求也更加精細和嚴苛。目前,某些行業和領域涉及用電設施的制定標準和規定中,對于用電安全的規范可能還不夠完善。

  例如,廣州交通設施機箱漏電事故后,媒體發現,工信部發布的《通信系統用室外機柜安裝設計規定》中也有“易于淹沒的洼地不應設置室外機柜”的規定,但如何界定并無詳細規定。再比如,關于同樣備受關注的戶外廣告牌,《廣東省戶外廣告管理規定》的要求十分簡單,廣告牌須“符合國家建筑物和構筑物電氣安全的要求”。

  劉永東希望各個行業在用電方面,特別是針對戶外設備要更加重視起來。如果其他行業制定的規范中有涉及涉電內容的,可以援引電力行業相關規范或請電力監管部門參與制定。

  用電安全任重道遠。在此,我們也提醒和呼吁社會各用電單位和個人,要切實履行屬于自己產權的涉電設施管理安全責任。尤其在雨季,一定要注意排查可能存在的風險,做好運行維護,規范日常用電檢查,加強用電安全意識,及時排除安全隱患,全面防范和堅決遏制公共場所供用電安全事故發生。

  文末小貼士:

  暴雨天出行注意一下這些地方

  01

  積水路段連續大雨,有些路段積水也是比較常見的,能避開就避開,不能避開一定要隨時觀察附近有沒有用電、供電設備,有沒有供電線路斷落在積水中,避免水體導電而產生觸電事故。

  02

  景觀燈景觀燈雖然絢麗多彩,但其供電線路長期暴露在烈日、雨雪、冰凍環境中,絕緣老化速度明顯加快,尤其在潮濕浸水環境下,可能暗藏漏電隱患。水下的景觀燈就不說了,曾發生過三姐弟因為水池景觀燈漏電觸電身亡的慘劇。特別是那些安裝在地上、跨橋、建筑物底部的景觀燈,到了大雨積水時就等于是個“水下景觀燈”了,而且漏電的可能性遠遠大于水下景觀燈。

  03

  廣告燈一些地方的公交站廣告牌是燈箱式的,而箱體往往是導電的金屬材質,暴雨天確實存在安全隱患。04

  路燈路燈為居民夜晚出行提供了照明。平時大家可能不覺得它危險,經常有人在路燈下擺個地攤、鎖個單車啥的,甚至還有熊孩子喜歡對著燈桿噓噓……這些做法都存在很大的觸電風險,因為路燈燈桿也是導電的金屬材質,桿內又有電線,不是沒可能漏電的!特別是雨天,一旦雨水浸入、內部線路破損或者有接頭的話,后果不堪設想,近年來,路燈電死人的事故并不罕見。

  05

  供電設施供電設施包括室外的供電箱、變壓器、供電線路等。一般情況下,它們裝在路邊、屋后、人行道或綠化帶旁邊,都做過安全處理,懸掛有警示標示,只要不主動攀爬、觸摸、破壞,一般是沒事的。一旦下雨并發生水災時,供電箱設施若受損或被水淹沒,存在極大安全隱患。特別是帶電的電線斷線落入水中,因為水具有導電特性,極易引發人員觸電事故,后果不堪設想。哪怕是高壓輸電線路斷線掉在地上或樹上,也不能隨意靠近,要離開8米以上,防止跨步電壓傷人。

  06

  紅綠燈紅綠燈雖然沒有路燈那么多,但是原理一樣,也盡量不要觸摸、攀爬,雨天更要遠離。因為曾經也發生過紅綠燈漏電的案例。

  我們該怎么防范呢?

  別急,小編為您梳理了安全防范措施:

  1.不倚靠路燈桿、信號桿、供電箱,不觸摸景觀燈、噴水池,留意周圍是否有電線,遠離掉落地上或水中的供電線路。2.繞過積水嚴重路段。如果必須要蹚水,一定要觀察附近有沒有電線斷線落地、電桿傾斜或倒地、樹枝倒壓線路等危險情況,還要觀察附近有沒有供電箱、變壓箱或其他帶電設備浸泡在水里。3.如果發現有人觸電倒地,千萬不要貿然伸手施救。人體導電,赤手救人或使用潮濕、金屬工具觸碰觸電者都極其危險。先趕緊通知消防、急救和供電公司來現場處理。在他們來之前,別忘了提醒其他行人不要靠近。

  如果無條件做好絕緣防護,一定要等專業人士來處理,萬不可逞能,切記切記!

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責任編輯: 衷文瓏,陳玉琴

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